על פי חוק התכנון ובנייה בעלי נכסים מחויבים בתשלום של היטל השבחה, כאשר מימוש של תכנית חדשה, גרמה לעליית ערך הנכס שלהם, כאשר הוא משולם במועד מימוש זכויות הבנייה על ידי הגדלת הנכס, או במועד מימוש זכויות הקניין באמצעות מכירה. הוועדה המקומית החלה לשלוח היטלי השבחה לבעלי הדירות הכלולים בתוכנית 9988 – תכנית רחביה – אשר מכרו את דירותיהם לאחר אישור התכנית. בעלי דירות בשכונת רחביה בעיר ירושלים, הגישה עררים בעקבות הדרישה לחייבם בהיטל השבחה בשל תכניות הכוללות גם התחדשות עירונית. הערר שהוגש לוועדת הערר המחוזית לתכנון ולבנייה ירושלים, אשר בראשה עומד עו"ד אליעד וינשל, נדון בוועדה והיא קבעה שכדי שהוועדה המקומית תוכל לגבות מהם את היטל ההשבחה, היא תצטרך להתחשב במידת הוודאות שבמועד מכירת הנכס שהתוכנית תתממש. במקרה ותהיה וודאות גבוהה, בעלי הדירות יחויבו לשלם חלק ניכר מההיטל, אך אם הוודאות תהיה נמוכה, ישלמו בעלי הדירות רק חלק קטן ממנו ואת יתרת ההיטל הם יידרשו לשלם כאשר הנכס יושבח. החלטה זו של וועדת הערר מהווה בשורת לבעלי הדירות במקומות שאושרו בהם תכניות להתחדשות עירונית ותוכניות של תמ"א 38, למרות שלא מדובר בתקדים משפטי, הרשויות יצטרכו להתחשב בה. על פי הסברי הוועדה, במציאות התכנונית הקיימת היום בישראל, ישנן תכניות רבות שבהן קיימים סעיפים המאפשרים למוסדרות הרישוי שיקול דעת ולכן שיקול הדעת משתנה ממקרה למקרה. על פי מה שקבע בית המשפט העליון לפני מספר שנים, לא בטוח שזכות ההשבחה תוכל להתממש מאחר ויש שיקול הדעת התכנוני בשלב קבלת ההיתרים. לפיכך מכירת הדירה היא רק מימוש חלקי של הזכויות ואילו השלמת היטל הגבייה יתבצע רק כאשר יינתן היתר בנייה.
|